各镇人民政府,乾佑街道办事处，县政府各工作部门、事业机构：
《柞水县2018年政府法制工作要点》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真抓好落实。
87365.com法制办公室
2018年1月31日
柞水县2018年政府法制工作要点
2018年，全县政府法制工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省、市、县政府法制工作部署，进一步加强和改进政府法制工作，以更加敬业的精神、更加有力的措施、更加务实的作风，深入推进依法行政、加快建设法治政府，为建设“法治柞水”提供有力的法治保障。
持续加强法治政府建设
1.研究制定《柞水县2018年法治政府建设工作要点》，抓好相关任务的落实，做好综合协调、督察指导等工作。
2.对照《陕西省建设法治政府示范创建指标》具体要求，开展法治政府示范创建工作。
3.扎实做好2018年依法行政年度目标责任考核工作，健全体制机制，充分发挥考核的评价、引导、约束和激励作用。
二、切实加强制度建设
1.完善重大行政决策程序。严格落实《商洛市人民政府重大行政决策程序规定》，严格履行重大行政决策征求意见、合法性审查和集体研究决定等程序，对可能影响社会稳定的决策事项进行风险评估，不断提高决策质量。
2.加强规范性文件监督管理。在充分征求各部门意见的基础上，精心编制《2018年柞水县政府规范性文件制定计划》，增强制度建设的前瞻性、针对性和时效性。严格履行规范性文件审查和备案程序，加大规范性文件备案审查力度。
3.完善政府法律顾问制度。全面落实《柞水县政府法律顾问管理办法》，健全政府法律顾问准入、考核、激励等制度，做好政府法律顾问的服务管理，更好地发挥法律服务作用。
4.加强政府合同管理。严格落实《商洛市政府合同管理办法》，政府及部门起草签订的合同协议由县政府法制办审查备案，防范政府法律风险。
5.做好市政府立法调研和征求意见上报工作。组织有关部门和专家对法规规章草案进行研究论证，提出意见建议，提高立法质量。
三、严格规范行政执法
1.推进规范行政裁量权工作。继续落实市政府《关于全面规范行政裁量权的实施意见》，做好行政裁量基准的制定和落实，加强工作指导和检查，推进行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。
2.推行行政执法公示制度。各行政执法部门要全面梳理执法依据、权限和责任，明确事前、事中、事后监管事项，充分运用单位网站和办公场所公开执法信息，依法保障行政相对人的知情权、参与权和监督权。
3.推行行政执法全过程记录制度。全面推行行政执法全过程记录工作，各行政执法部门要通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行全过程记录并归档，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。
4.推行重大行政执法决定法制审核制度。各行政执法部门作出的重大行政处罚、行政许可、行政强制的决定前，须先进行法制审核，再提交领导班子会议研究决定；未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，使每项重大执法决定合法适当。
5.强化行政执法监督。严格落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实做好换发和申领行政执法证件人员资格审查、培训考试和信息录入上传等工作。开展行政执法检查和案卷评查等活动，规范行政执法行为。
四、依法化解行政争议
1.加强行政复议工作。畅通行政复议受理渠道，健全复议案件审理机制，提高案件审理质量，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。
2.深化行政调解工作。严格落实市政府《关于加强行政调解工作的意见》，健全行政调解机制，规范行政调解程序，提高调解工作效果，有效化解社会矛盾。
3.做好行政应诉工作。严格执行《行政诉讼法》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院生效裁判，组织行政执法人员参加行政诉讼案件庭审旁听活动，从行政审判工作中发现和纠正行政执法案件存在的问题，进一步提升行政执法水平。
五、深入开展政府法制宣传和理论研究
1.办好政府网站依法行政专题。依托县政府门户网站办好依法行政专题，及时更新网页内容，公开发布政府规范性文件，交流法制工作情况，更好地发挥法制工作的“窗口”作用。
2.加大政府法制信息编报力度，做好法制信息的撰写、采用、统计工作，进一步提高法制信息数量和质量。县政府法制办加大向省、市法制办报送信息力度。各镇办、各部门向县政府法制办做好法制信息采编报送工作，每月上报法制信息不少于2篇。
3.开展政府法制理论研究。围绕规范性文件、政府合同、行政执法、行政复议、行政应诉、政府法律顾问制度等法制业务，深入开展调查研究，认真做好政府法制论文征集上报工作。年内，各镇办、各部门报送法制论文不少于4篇。
六、加强政府法制工作队伍建设
1.加强思想作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高政治站位,增强行动自觉,改进工作作风，努力完成政府法制工作任务。
2.加强业务能力建设。通过采取集中培训、专题讲座、以案说法、研讨交流等形式搞好法制教育培训，加强实践锻炼，不断提高法制工作人员的业务素质和工作能力。同时，运用柞水法制QQ群、微信公众号等信息平台加强学习交流。
3.充实法制工作力量。加强法制机构和人员配备，提高法律专业人员比例,为开展政府法制工作提供经费、装备等方面的保障,为法治政府建设做出新的贡献。
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