李裕溱委员：
您在市政协三届五次会议上提出的《关于解决牛背梁国家森林公园与牛背梁自然保护区核心区重叠问题的建议》收悉。首先，感谢您长期以来对我县旅游事业的关心和支持！收到市政府转来您提出的提案后，我县迅速召开会议研究，制定工作措施，快速行动。现就提案办理情况答复如下：
一、深入开展调研
1986年国务院批准建立牛背梁国家级自然保护区，把我县境内8070公顷林地划入该保护区范围。1988年由原老林乡政府、老林乡红星村和牛背梁自然保护区划界立标小组达成协议将333公顷(原群众林权登记面积333公顷，实际测量面积235公顷)集体林权划归牛背梁保护区管理、林地权属仍为红星村组集体所有，2003年由87365.com和牛背梁自然保护区管理局达成协议，将7835公顷国有林移交给牛保局。2008年我县启动牛背梁森林公园建设，并成功创建成为国家AAAA景区，2015年牛背梁森林公园启动了国家AAAAA景区,由于牛背梁景区内333公顷集体林地已经划归牛背梁保护区管理，并区划为保护核心区，致使牛背梁森林公园开发建设和经营管理存在限制，影响了国家AAAAA景区创建工作。
根据前期调研情况我们初步确定了解决思路：一是由县政府牵头，组织县环保局、林业局和牛背梁管委会到宝鸡市太白山国家森林公园和太白山自然保护区进行考察研究，借鉴他们对此类问题的解决方式和方法。二是积极争取市政府与省环保厅、林业厅协商，将牛背梁自然保护区核心区主梁左右各25米调整为旅游通道或森林防火通道，划归牛背梁森林公园经营管理。
二、强化保障措施
为了保障工作顺利推进，我县重点从以下几个方面抓好落实：
一是抓组织领导。县上成立以县长为组长，常务副县长和分管副县长为副组长，县政府办、林业局、环保局、牛背梁管委会等部门主要负责人为成员的提案办理工作领导小组，领导小组办公室设在县林业局，由县林业局局长鲁家春同志兼任办公室主任，具体负责办理工作的组织和协调，切实做到办理工作有机构督抓、有单位牵头、有人员办理。
二是抓调研会商。针对您的建议，我们进行了认真分析和梳理，深入现场调研，召开了协商会议，提出了提案办理过程中的困难和问题，初步制定了办理工作思路；计划由县政府分管领导带队，近期将组织县政府办、林业局、环保局、牛背梁管委会等相关单位赴宝鸡市太白山国家森林公园进行考察，借鉴经验，积极争取市政府与省环保厅、林业厅协商，将牛背梁自然保护区核心区调整为旅游通道或森林防火通道，划归牛背梁森林公园经营管理；及时起草解决牛背梁国家森林公园与牛背梁自然保护区核心区重叠问题相关文件，待审定后以县政府文件报市政府，并转报省林业厅，稳步推进提案办理工作。
三是抓协调沟通。加强提案办理工作领导小组与提案主办单位、以及市政府督查室、市政协提案委的沟通联络，对提案办理的前、中、后各个环节充分沟通，确保该提案的办理质量。严格执行提案办理联动机制，充分发挥主办单位的牵头抓总和协办单位的服务配合作用，保证办理工作统筹协调推进。
四是抓跟踪督办。将该提案办理工作列入县政府重点督查督办事项，采取“事前听方案、事中看进展、事后评结果”的办法，全程参与提案的办理。同时，会同县政协提案委进行联合督查，及时解决提案办理过程中遇到的困难和问题，确保提案办理稳步推进。
最后，再次感谢您对柞水旅游事业的关心和支持，虽然我们在生态旅游方面做了大量的工作和努力，但要在短时间内取得巨大成效还需要一定的时间和艰辛努力。我县将继续加大工作力度，加快我县旅游产业发展。希望以后多提宝贵意见，以利于我们改进工作。
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2016年7月25日
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